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撬动资源,引导放大!深圳国资基金群“长成”助推器

来源: 2018-09-10 17:49:49  星期一

7月30日,经济参考报刊登了《撬动资源 引导放大 深圳国资基金群“长成”助推器》一文。



“1999年,深圳想参照基金支撑创新模式发展基金行业,通过发展创投带动高新技术企业投资,就先让国资搞试点。”深圳市国资委副主任胡国斌回忆道,“就这样,深圳市财政出资5亿元联合其他机构设立了注册资本7亿元的深圳市创新投资集团有限公司(下称‘深创投’),深圳国资的私募股权投资基金时代开始了。”

经过近20年的发展,深圳国资基金群逐渐生根发芽,不断发展壮大,通过市场化运作方式,实现了低成本快速扩张,撬动社会资源,为城市发展和国资改革提供了强有力的支撑。

20年发展,从7亿元到超3600亿元



胡国斌将深圳国资基金群的发展分为三个阶段,在最初的探索发展阶段,主要设立了深创投和国有资本运营公司——深圳市远致投资有限公司,前者布局创投基金和引导基金,后者布局并购基金。这个阶段虽然耗时长达14年(1999年至2013年),但其运作形成的理念和管理模式为未来基金群战略的实施打下了基础。

随后,深圳国资基金群战略正式提出,并进入快速发展阶段。2013年至2017年的五年里,深圳快速设立了聚焦国资改革与战略发展的鲲鹏基金、推动市属产业集团做大做强的产业基金、集聚全球领先技术落户深圳的厚安创新基金以及重大产业发展基金、人才创新创业基金等。“这一阶段,通过不断增加基金功能,逐步形成了天使基金、创投基金、产业基金、母基金等涵盖企业发展全生命周期的基金群业态。”胡国斌说。

然而,快速的发展也带来了“成长的烦恼”,出现了定位不清、内部协作弱等问题。为此,2017年9月,深圳市国资委出台《深圳市属国有企业股权投资基金管理工作指引(试行)》(下称《工作指引》),明确了市属国资基金群内各类基金的功能定位、运作主体、设立程序和管理要求。由此,深圳国资基金群进入规范协同发展阶段。这份《工作指引》实际上是深圳市国资委对十余年来基金管理和城市发展的一份深度思考。


深圳国资实施基金群战略是为了支撑深圳市建设现代化、国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心。胡国斌说:“基金群总目标是依托母基金导入资源、依托天使和创投基金加速孵化、依托产业基金整合产业链、依托并购基金布局增量,完善基金群全周期服务链条,从而发挥国有经济的引导、放大功能,促进全国全球科技要素、产业要素、资产、资本等汇聚深圳并高效循环,为深圳创新发展持续培育领先全球的产业集群,提升深圳城市核心竞争力。”


创投类基金,“三分投资、七分服务”


目前,深圳市国资委旗下创投类基金除了深创投外,还有深圳市天使母基金、人才创新创业基金以及深圳市投资控股有限公司旗下与科技园区结合的“园区+创投”类基金。




2018年刚刚成立的深圳市天使母基金,首期规模达50亿元,由深圳市投资控股有限公司、深圳市创新投资集团有限公司2家市属国企共同管理。天使母基金重点投向以创新创业、新兴产业发展为主要方向的天使子基金,引导社会资本投向天使类项目。


深圳市投资控股有限公司正在通过旗下的深圳湾科技园区租金优惠的方式吸引新兴产业项目和人才入驻,并在园区服务过程中寻找股权投资机会。

实际上,深圳国资基金群战略能发挥作用的一个重要原因是深圳有足够多的创新创业项目和转型升级项目可供挖掘。拥有的项目资源越多,对基金的需求就越多,而良好的融资环境又反过来促进了创新要素的集聚。

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